一、“公共部门绩效管理”学术研讨会征文通知(论文文献综述)
姚峰[1](2021)在《美国国务院国际战略评估研究》文中研究说明如何评价和考量国际战略的成败是战略研究的一大重点问题,也是研究难点所在。一般来说,判断国际战略的成败有很多标准。本文认为,战略成功与否是以能否实现战略目标为标准。那么,如何评估和考量战略目标的实现程度和进展情况是战略研究的核心问题,也是战略管理过程中众多环节里的重要一环。本文综合国际战略学和管理学有关理论和研究方法,从战略管理角度切入,建立国际战略评估的基本分析框架,并围绕美国国务院国际战略评估实践进行深入剖析。本文以战略管理为核心,把战略规划、战略实施、战略评估有机结合起来,并对战略目标、战略资源、战略手段、战略绩效等元素进行综合分析,确定具体实用并可操作衡量的战略评估工具,对美国国务院国际战略成效开展评估。第一章是本文理论部分,明确把国际战略评估作为战略执行层面,提出基于战略的绩效评估方法,并构建了“战略——绩效”评估模式。美国国务院国际战略评估主要分为两个层次,第一层次是部门整体战略层面的评估,第二层次是围绕国际战略开展所实施的具体项目评估。第二章介绍第一层次国务院整体战略评估,按照“战略——绩效”评估模式,从美国国务院战略规划入手,确定国务院国际战略各层级战略目标,并将战略目标转为绩效目标,对绩效目标开展绩效评估以确定战略目标实现情况。第三章是介绍第二层次具体项目评估,项目评估是部门整体战略评估的基础和关键,从项目设计和绩效管理两个方面来规划和实施项目管理基本流程,并对项目评估主要类型和有关做法进行全面分析。在前两章分析国际战略评估具体做法基础上,第四章重点分析美国国务院国际战略评估的法律体系、制度保障、机制运行等内容,并充分运用评估产生的结果。第五章以美国对外援助作为案例研究对象,进行全面梳理分析,并检验“战略——绩效”评估模式实际效用,认为开展战略评估对美国对外援助战略具有积极作用和深刻影响。经过多年的理论研究和具体实践,美国国务院国际战略评估已形成一整套成熟完善且行之有效的基于战略的评估机制、制度和做法,取得了良好成效。当然,美国国务院国际战略评估也存在不足和面临挑战,在学习借鉴其评估做法基础上,不断推进我国国际战略评估研究和实践,进而为中国国际战略发展作出贡献。
刘琨[2](2021)在《加拿大基础设施PPP模式研究》文中进行了进一步梳理基础设施建设作为经济发展的基石,为社会生产和居民生活提供物质工程设施及相关公共服务,对其投资可以带来几倍于投资额的“乘数效应”,有着举足轻重的“先行地位”。随着全球基础设施短缺及老化现象日益严重,给各国政府带来了持续性的挑战。由于传统采购模式引起的公共部门财政支出与债务压力,以及资产交付与服务质量的低效率问题,基础设施正由公共供给转向私营供给,这一趋势因思维方式转变和良好实践效果受到支持,因技术进步和制度创新得以加强。上世纪90年代,随着英美新公共管理运动的兴起,兼顾效益、效率、公平的公私合作PPP模式应运而生。目前,全球已有135个国家开展了基础设施公私合作,但各国PPP运行效率差异较大,在PPP模式风靡全球之际,加拿大发展为最具PPP市场热度和成熟度的国家之一。本篇论文针对加拿大基础设施PPP模式进行了全面系统的研究,展现了加拿大基础设施PPP模式全貌:以PPP模式相关理论为基础,通过对加拿大PPP模式发展进程中,全生命周期采购管理,风险管理,多元化投融资市场,法律制度与政府监管体系建设四个方面的探究,挖掘加拿大PPP模式跻身领先地位的深层驱动力。目前我国基础设施PPP模式正经历由高增长到高质量的规范化发展阶段,面临着诸多困难与挑战。通过研究,吸取加拿大PPP模式发展进程中的经验与教训,中西交流和鉴往知来,对我国PPP模式的行稳致远与深化基础设施领域的国际合作均具有深远的现实意义。首先,本研究从四个方面对PPP模式相关理论和制度优势进行了探讨。第一,阐述了PPP模式概念,众多参与主体、伙伴关系、风险分担、利益共享、服务绩效五个主要特征,以及价值驱动因素。第二,分析了PPP模式应用对象,即公共产品与准公共产品特征,基础设施属性与市场失灵,以及PPP模式在基础设施方面的应用行业领域。第三,以公共选择与政府失灵、新公共管理与实践、公共事业民营化等公共管理理论为依据,探究了PPP模式的制度优势。最后,以不完全契约下的交易费用理论、产权理论、以及委托代理理论为基础,分析了PPP模式缔约机制,有助于深入了解物有所值、投融资结构、风险与利益分配、合同管理、绩效监管与激励机制等一系列关键问题。第二,分别从基础设施的需求侧与供给侧两个角度,阐释了加拿大基础设施建设引入公私合作PPP模式的动因。总结了近30年加拿大PPP模式发展的两次浪潮及特征,宏观展现了项目在各基础设施领域、管辖层级及地域分布的基本情况。在1991-2003年的第一波浪潮中,加拿大PPP模式经历了由理论转向实践的艰难过程,伴随着部分项目失败,在质疑声中积累经验和教训。第二次浪潮是2004年至今,加拿大省级政府作为PPP主要开拓者,打造了更具活力的基础设施PPP市场,公共部门拥有更专业的评估技术与监管能力,制定了更明晰的法律制度体系,不断深化公共部门与私营部门伙伴关系。在项目实践中,转变对私营资本需求方式,优化交易结构与回报机制,采用有限的需求与市场风险转移,极大提升了PPP项目产出效率及复杂程度。第三,加拿大PPP模式展现了公私双方从咨询伙伴、运营伙伴、协作伙伴、到贡献伙伴权利逐渐下放过程,根据私营部门参与度和风险转移程度,形成连续的包含设计、建设、融资、维护、运营等责任的组合体。在探讨加拿大PPP模式全流程运行机制和采购管理中发现,加拿大主要PPP应用省份虽然较其他国家和地区,在项目审批与采购管理上更为复杂且周密,但实际上加拿大PPP项目采购效率极高,表现为较短的招投标时间以及较低的招投标成本。这种高效性得益于,采购前期项目评审与决策管理、招投标评估与竞合谈判、合同体系建立三方面的运行监管与结构设计。首先,加拿大PPP项目采用了以物有所值为核心,细致且繁复的前期规划和评估工作;其次,加拿大省级PPP专业机构借助发达的咨询服务,实施评标以及竞争性对话,能够确保透明度和竞争性,权衡技术创新与财务方案;最后,分析了加拿大PPP合同协议在绩效产出规范以及回报机制两个关键边界条件的特征。第四,基础设施发展的先决条件是能够获得足额、长期、稳定的资金,PPP模式核心价值驱动因素之一是发挥民间资本优势,缓解政府财政支出与债务压力。加拿大PPP模式迅速发展,也得益于其成熟且深厚的PPP项目投融资市场。论文回答了关于加拿大PPP项目投融资结构的相关问题,并着重阐述了包括PPP项目债券、绿色债券、社会效益债券在内的债券类融资,政策性与商业银行等金融机构,以养老金为代表的机构投资者,以及加拿大PPP基金与联邦基础设施基金,以上四类重要且极具特色的多元化投融资工具,对加拿大PPP模式支持方式和投融资特征。第五,加拿大PPP模式风险管理较为完善。以加拿大风险管理制度、风险管理原则以及风险管理工具为依据,探讨了加拿大在PPP项目风险管理七个要素,分别为风险全流程沟通,建立风险管理范围和标准,风险识别,风险分析,风险评估,风险处置,以及风险动态监管。并根据安大略省交通类PPP风险矩阵,探讨加拿大PPP项目风险识别中的风险触发机制与影响结果,以及风险评估方案。最后,归总加拿大主要省份交通项目的风险分配方式,探究加拿大PPP项目风险分配特征。第六,加拿大PPP模式拥有较为健全的法律制度体系,宏观治理能力仍有待提升。首先,探讨PPP制度建设的意义,以及普通法系与大陆法系下PPP立法特征,总结了加拿大联邦及主要省份PPP法律制度体系。其次,将治理能力、人力资源、协调能力归纳为加拿大PPP专业机构三大核心能力要素,体现了联邦PPP机构的战略引导作用,以及省级PPP机构的运营与执行能力。最后,从绩效监管、财政监管、审计监管三个方面,探析加拿大PPP广泛的宏观治理体系。最后,对加拿大PPP模式进行了评价及启示。重点分析了加拿大PPP模式按预算与准时交付效率,社会公众与主要参与者认可度,以及项目经济系统性影响。探讨加拿大在PPP模式发展中面临的挑战,包括市级PPP市场发展的制约因素,降低对长期私营资本需求及有限需求风险转移所带来的影响,以及部分地区和项目未实现真正的物有所值的原因。并且对本篇论文加拿大基础设施PPP模式研究进行了总结。篇末部分,阐述了我国PPP模式发展现状和问题,并通过对加拿大的研究得到对我国PPP模式发展的启示。
张婷[3](2021)在《H区税务局“数字人事”干部考评体系优化研究》文中提出干部考核是干部管理不可忽视的关键环节,是加强干部监督、督促干部履职、提升队伍建设、激发队伍活力的重要手段。党的十八大以来,党中央拿出了一系列“完善干部考核评价机制”的具体举措,习近平总书记更是多次强调加强干部平时考核的重要性,为各地各部门落实干部考核提供了遵循。随着“互联网+”战略的持续推进和“大数据”时代的飞速到来,税务系统先行先试,积极探索改革干部管理机制,踏上了“数字人事”试点探索的广阔征程。近年来,H区税务局通过“数字人事”干部考评体系搭建起组织绩效和个人绩效全面对接、有效融合的桥梁,确保了各项工作任务分解到岗位、考核到个人、监督到平时,既全景记录干部成长轨迹,又全面分析干部综合素质、发展水平以及未来潜力,确保了对干部的精准评价。但是由于制度设计与基层未充分结合、“数字人事”理念未深入人心、指标量化设置难取得突破、考评监督机制未有效落实、正向激励作用未充分发挥等原因,导致考评机制不够健全、考评氛围不够浓厚、考评指标设计不足、考评结果不够客观、结果运用不够充分。因此,针对H区“数字人事”干部考评体系的优化研究,对于进一步提高干部考核精准度有效度,实现干部管理科学化规范化,为税务系统提供可复制可推广的考核模式,为公务员考核提供可参考可借鉴的管理样本具有重要的现实意义。本文运用双因素理论、组织行为理论和新公共管理理论,通过文献研究、问卷调查、统计分析等形式,对H区税务局“数字人事”干部考评体系实施的现状进行了分析,剖析了存在的问题和问题的成因,并立足税务系统实际,提出优化H区税务局“数字人事”干部考评体系的对策建议:(1)完善考评功能,优化考评体系;(2)厚植考评文化,提升思想认识;(3)导入个性指标,细化评鉴标准;(4)增加考评主体,强化监督实效;(5)注重措施集成,深化结果运用。
叶颖霄[4](2020)在《Y省农业科学院整体支出绩效评价管理研究》文中进行了进一步梳理全面实施预算绩效管理旨在要求政府(部门)、政策和项目开展三个层次的预算绩效管理,也是预算绩效管理改革的必然趋势。预算绩效管理的核心内容是预算绩效评价。其中,部门整体支出绩效评价是预算绩效评价管理的重要内容,部门整体支出绩效评价实际上是赋予了单个部门更多的财政支出管理的决策权,使部门的支出活动形成一种结果导向、权责对等的管理模式,达到提高部门财政支出绩效的目的。虽然,在我国,预算绩效评价的推行不过十年左右,但通过不断的探索实施和完善,已经形成了分行业、分领域的较为统一的绩效评级指标体系,同时绩效评价过程也不断规范,有力提升了财政预算支出的绩效水平。但是,具体到各部门预算绩效评价管理实践中,因为存在绩效管理意识不强、重投入轻管理、重支出轻绩效等因素影响,没有充分考虑本行业、本领域的支出特征以及本部门的实际情况,使得各部门的支出绩效评价大打折扣,以致影响部门整体支出绩效水平,影响了财政资金的使用效率。由此,在充分考虑行业、领域支出特征的基础上,结合部门的实际支出特点而进行部门整体支出绩效评价研究,对于完善本部门整体支出绩效评价的科学性、规范性、有效性有重要的意义,也可以充分提高本部门财政支出的绩效水平。本文的研究基于农业科研机构的部门整体支出绩效评价,农业科研机构作为依靠国家财政支出建立的非盈利机构,在当前国家已经建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系背景下,也形成了一套适用于农业科研机构的较为完整的整体支出绩效评价管理,但在实践中,依然存在欠缺考虑具体地区农业科研机构支出特点的弊病,由此影响整体支出绩效水平。基于此,为了科学、客观、公正的评价农业科研机构资金使用及科研活动的整体绩效,解决和完善当前农业科研机构预算绩效管理中存在的一些问题,本文选取Y省农业科学院(全文简称Y省农科院),在充分了解和实地调研Y省农科院职能基础上,系统分析当前的预算绩效管理现状,发现当前Y省农科院存在尚未建立整体支出绩效评价体系的情况,导致部门绩效自评结果不准确不科学,由此本文就如何完善Y省农科院整体支出绩效评价开展了进一步的研究。具体的研究内容为:首先,对Y省农科院的整体支出绩效评价管理现状和存在问题进行分析;其次,以现有整体支出绩效评价共性指标体系框架为基础,结合Y省农科院部门职责、工作目标以及农业科研活动特性,按照共性指标与个性指标有机结合的原则,补充完善体现农业科技创新的个性指标,构建适用于Y省农科院的部门整体支出绩效评价管理体系;第三,用优化构建的绩效评价管理体系,以2018年的Y省农科院相关数据、资料进行绩效评价,对Y省农科院2018年整体支出的投入、过程、产出、效果等方面进行全面评价;最后,针对绩效评价管理存在的问题进行系统梳理,并提出相应的改进意见。通过本文构建优化的农业科研机构整体支出绩效评价管理体系,并以Y省农科院的评价应用,系统的分析存在问题和提出改进意见研究,以期为其他省同类农业科研机构的部门预算绩效管理、绩效评价等实践提供有益的参考。
王雨哲[5](2020)在《城市轨道交通PPP项目财政支出绩效评价研究》文中研究表明自2014年开始,政府在基础设施及公共服务领域采用PPP(Public-Private Partnership)模式吸引社会资本进行建设运营,在一定程度上取得了成功。但随着PPP项目的逐步增多,其问题也逐步凸显出来。其中,在财政资金支出方面,存在部分行政区在PPP项目合同期内的一般公共预算支出超过7%甚至突破了10%的红线的情况。财政支出的配置情况及使用效率一直是PPP项目所需关注的重点之一,因此,本文针对财政部PPP项目库中的项目进行了梳理,选取了城市轨道交通领域PPP项目作为基础,研究其财政支出方面的问题,主要是为解决目前城市轨道交通PPP项目财政支出绩效评价存在的重投入、轻管理,重支出、轻考核的情形,以及评价结果往往流于表面,不能够真实地反映城市轨道交通PPP项目财政资金支出客观情况等问题。为了改善目前的现状,在对城市轨道交通PPP项目进行财政支出绩效评价的过程中,得到最为接近客观情况的结果,需要建立一套针对城市轨道交通PPP项目的财政支出绩效评价体系。对采用PPP模式建设运营的城市轨道交通项目进行财政支出部分的绩效评价,这样可以更好地使政府了解财政性资金的使用情况,为进一步推动城市轨道交通PPP项目的资金拨付、建设运营等提供参考。基于上述内容,本文通过梳理学者们的研究成果,综合各家观点。首先,针对有关城市轨道交通建设项目和财政支出绩效评价的立法现状,梳理了国务院、各地方省市财政部门等所颁布的文件,并结合实践中城市轨道交通PPP项目的特点,从中初步选取了评价指标,再通过文献研究的方法对该初选指标加以验证及细化;其次,运用专家问卷的方法收集信息,并根据专家建议对选取指标进行优化,建立了城市轨道交通PPP项目财政支出绩效评价指标体系;最后,运用熵值的方法为指标体系赋予权重,并以模糊综合评价的方法建立评价模型。为了检验所构建的指标体系是否合理有效,特选取了X省Y市A-B段城市轨道交通项目作为案例,并提出建议。
陈思[6](2020)在《我国社科类社团公共服务能力评价研究》文中进行了进一步梳理近年来,随着以简政放权和职能转变为主要内容的行政体制改革稳步推进,我国社会结构、利益格局发生了深刻变化。然而,政府公权力的退出使得某些社会领域出现公共服务空白,为以社会组织为代表的多元主体提供了参与社会事务管理的现实基础。改革的稳步推进为社会组织的成长发展带来更大的发展空间,社会发展也对建立完善多层次、多渠道的公共服务体系提出了新的更高要求。我国社会科学类社团是在哲学社会科学领域开展活动的社会组织,是中国特色新型智库建设的重要组成,其发展及公共服务能力水平,事关我国意识形态安全、哲学社会科学繁荣发展以及中国特色社会主义现代化国家建设的大局。在这一背景下,社科类社团如何找准定位,在科学分析评价自身生存与服务能力的基础上,有效提升自身公共服务能力,是一个亟待解决的现实问题。本文以社科类社团为研究对象,采用深度访谈、焦点小组访谈、问卷调查、实证分析等研究方法,通过对社科类社团公共服务能力的系统解析,构建社科类社团公共服务能力的评价体系,并以湖北省社科类社团为研究样本,采用实证方法评价社科类社团公共服务能力,并根据实证分析结果研究提出提升社科类社团公共服务能力的对策。首先,分析社科类社团公共服务能力的相关基础理论,对新公共服务理论、治理理论、市场/政府失灵理论等重要基础理论进行阐述,分析这些理论对社科类社团公共服务评价带来的借鉴作用。研究我国社科类社团及其公共服务实践,分析社科类社团历史沿革、发展概况及基本特征,深入阐述社科类社团参与公共服务的动力机制,分析其实施效果,并从宏观、中观、微观三个层面研究科类社团参与公共服务的价值作用。其次,通过对社科类社团公共服务实践经验进行提炼,构建社科类社团公共服务能力结构的“五维双层”分析框架,即从科学研究、文化传播、价值引导、政策协调以及学术评估五个维度解析社科类社团公共服务的核心能力,并对每个维度的内容进行分析,在每个维度上提出公共服务能力的亚结构,其中:科学研究能力包含凝聚人才能力、协调资源能力、创新理论能力,文化传播能力涵盖文化传承能力、社科普及能力、扩大交流能力,价值引导能力细分为价值创造能力、价值传递能力、价值践行能力,政策协同能力包括政策吸纳能力和政策传导能力。在此基础上,着重研究社科类社团公共服务能力的评价体系。基于社科类社团公共服务能力的属性识别,从资源管理、公众导向、胜任水平、服务效能四个维度评价社科类社团公共服务能力,构建了包含4个一级指标、17个二级指标在内的社科类社团公共服务能力评价指标体系,相应建立评价社科类社团公共服务能力的因子分析模型。为了全面揭示社科类社团公共服务能力的评价效果,还研究了影响社科类社团公共服务能力的前因变量,并建立了测度前因变量影响效果的SUR模型。然后,通过深度访谈和问卷调查方法,设计相关问卷并搜集数据,运用因子分析方法对社科类社团公共服务能力进行了实证检验,并引用SUR模型检验了前因变量对社科类社团公共服务能力的影响效果。最后,从路径设计、治理建议以及保障措施三个层面提出社科类社团公共服务能力提升的相关对策建议:一是加强组织引导,明确社团自身定位;不断促进社会参与,整合多方资源;同时始终坚持社团使命目标,从提升社会效益意识入手,明确社团公共服务能力提升的路径。二是不断完善社团评价体系,促进多元主体监督,并不断规范内部管理,形成有效的内部制约,以及增强队伍建设,促进人才专业化。三是从政府层面致力于健全相关法律体系,促进社团建设与监督有法可依,同时不断丰富资金支持、提升社会地位,增强社会认同度,以实现社科类社团可持续发展。本文通过理论探索,希望能够丰富社团治理经验,提高社科类社团的影响力和行动力,并建立科学的、符合现实需求的社科类社团公共服务能力评价指标体系和评价模型,丰富和发展社科类社会组织能力定量评价的理论和方法,为繁荣与发展哲学社会科学事业提供科学的决策支持。
安百杰[7](2020)在《公共服务供给视角下的财政项目绩效评价研究》文中认为公共服务供给是政府的基本职能,政府利用财政资金提供公共服务的过程,不只是一个经济的过程,更是一个政治的过程。这是因为财政资金的主要来源——税收,本质上是公民收入的一种让渡。公民的“税收牺牲”必然要求产生相应的效益,这正是开展公共服务供给财政项目绩效评价的原因所在。在我国,财政资金往往会以“项目”的形式来支持公共服务供给,同时也因为效率、效果、效益等方面的不佳而饱受诟病。开展公共服务供给财政项目绩效评价,促进财政项目绩效评价水平的提高,也是国家治理现代化进程中加强财政管理、推动治理效能转换的必然要求。“如何在公共服务视角下,有效地提高财政项目绩效评价水平?”这一研究问题由此而提出。近年来,中国在公共服务供给财政项目绩效评价方面取得了重大的进步,形成了行之有效的推广模式,但仍然存在着一些问题。这些问题亟需进一步考察分析我国财政项目绩效评价的运作现状和理论立场,结合我国治理现代化进程的任务与方向,来寻求建立与“全方位、全过程、全覆盖”的全面实施预算绩效管理要求相适应的策略优化路径。财政项目绩效评价分析框架的建构是本研究的基础。回顾财政项目绩效评价涉及的公共管理学、经济学、财政政治学等多重理论渊源,可以发现,除了致力于建构实践工作中使用的财政项目绩效评价框架标准,学界颇多聚焦于对财政项目绩效评价中应更加关注其政治性维度的探讨。财政政治学作为一种在经济社会和政治过程中共同演进的学科视角,核心内容在于认为研究财政的问题,一方面可以从经济学的角度,利用数据和模型来分析财政资金使用效率和帕累托最优问题;另一方面可以从政治学科的角度,基于对国家治理效能和政府合法性的分析,关注公平、公民偏好等问题,来阐释财政现象。由此,财政政治学将政治维度纳入财政项目绩效评价中的理论阐述,成为本研究构建财政项目绩效评价治理模型的重要理论依据。研究基于财政政治学构建起以“公共价值理念”“PV-4E分析框架”和“实现机制”为核心的财政项目绩效评价治理模型,模型的核心内容“PV-4E分析框架”包括了“公共价值”“4E评价标准体系”和“多元主体参与”等主要要素。其中,公共价值是判定绩效达成与否的重要依据,在框架设计中处于顶层设计地位,其外在的衡量标准可以表现为政府行为的回应性和公共性。“4E评价标准体系”主要是基于“经济、效率、效果、公平”(4E)标准的指标体系设计。“多元主体参与”主要是指开展财政项目绩效评价要关注党委、人大、财政、资金使用部门和社会等多元主体的参与度。基于所建构的理论分析框架,本研究主要运用了案例分析、内容分析和问卷调查研究等方法,按照“历史经验总结——运转现状描述——发现现实差距——寻找优化路径”的研究思路展开研究。首先,研究通过对我国财政项目绩效评价的历史梳理和政策文本分析分析,考察了其发展的历程与发展特征。一是结合财政项目绩效评价实践发展的历史,细化整个发展历程为财政收支平衡考核阶段、财政投资评审阶段、财政项目绩效评价试点阶段和全面实施预算绩效管理阶段。二是基于2003年以来的中央层面财政项目绩效评价类政策文本的内容分析,探索总结财政项目绩效评价的实践方向。三是对中央和部分省市级财政部门中负责财政项目绩效评价管理的工作机构的组建方式和职能文本进行分析,提炼其核心职能分为顶层设计、技术工具、绩效实践和成果利用等内涵。其次,研究通过对一项财政项目绩效评价活动的案例研究,考察当前财政项目绩效评价的现实运作过程。选择了 2017年度农村无害化卫生厕所改造项目资金的财政绩效评价案例,结合对相关人员的“非标准化访谈”记录文本的理解,对项目基本情况、项目评价中的指标体系设计、评价过程、评价结果等进行描述,最终对权责关系和关键环节予以总结。认为,一是财政绩效评价中的程序设计,主要包括绩效评价准备、制定评价实施方案、组织实施绩效评价、综合分析评价、形成绩效评价报告、整理底稿等六个主要环节。二是论述了财政项目绩效评价实践中的权责关系。财政项目绩效评价涉及多方参与者,主要包括党委、人大机构、财政部门、主管部门、资金使用单位和独立外部主体等,不同参与方由于其本身政治角色和职能定位特点而权责关系不同。三是财政绩效评价中的关键环节是既注重协商,又要注重评价方法的选择等等。再次,基于“PV-4E”分析框架的实证研究,识别并分析我国财政项目绩效评价存在的现实差距。在对收集的案例、政策文本、自填式调查问卷成果等相关文本进行梳理的基础上,依据质性研究的思路,通过构建节点将分析资料的编码位置连接起来,使庞杂的文本资料纳入到“PV-4E”分析框架中予以分析,形成清晰的概念框架和研究范畴。从绩效评价理念设计、绩效评价执行和绩效评价信息利用三个维度,总结基于“PV-4E”分析框架的现阶段公共服务供给财政项目绩效评价的现实差距。发现现阶段财政项目绩效评价存在的差距主要集中于三方面。一是财政项目绩效评价价值理念有待深化,表现为理念设计未聚焦于政府公信力的提升和评价指标构建设计呈现“三多三少”的特征。二是财政项目绩效评价操作过程科学性欠佳,表现为目标管理粗放,难以为绩效评价指标设计提供借鉴意义;信息意识缺乏,致使实务操作中信息化水平低下;指标关注不均衡,评价中对合规性指标关注较多;绩效评价机构建设不完善,市场导向缺失。三是财政项目绩效评价信息利用度有待提升,表现为绩效意识淡薄,信息需求动力未得到充分激发;绩效信息隐匿,信息缺乏公开度、透明度;绩效评价信息挖掘缺失,信息支撑作用难以彰显。最后,在现状运转描述和现实差距分析后,“借他山之石,琢己身之玉”,探讨中国财政项目绩效评价的优化路径。一方面,研究对美国绩效评价工具使用状况进行总结和分析,总结其经验,寻找对中国财政项目绩效评价的借鉴之处,主要包括:注重法治建设,寻找行政与法治平衡点以及注重多目标设置等方面。另一方面,研究回应我国财政项目绩效评价的发展要求,从价值导向提升、技术性优化和绩效评价信息深度利用等方面提出具体优化策略。具体包括:在价值导向提升方面,提出要构建公共价值导向的财政项目绩效评价理理念和构建多主体参与的财政项目绩效评价开展理念。在技术操作优化方面,提出优化财政项目绩效评价的项目选择、指标设计、技术使用和执业质量。在绩效评价信息的深度利用方面,提出创新财政项目绩效评价信息的利用机制,丰富财政项目绩效评价信息向提升治理效能的转换渠道和强化财政项目绩效评价利用的文化氛围等等。总之,开展财政项目绩效评价是提升公共服务供给绩效的十分有效的手段,是尝试用“工具——价值”双重属性的方法来实现对帕累托最优状态后的进一步推进。同时也看到,当前的财政项目绩效评价开展中,各个政府部门普遍聘请专家对公共支出的绩效进行评价,是一种值得肯定的进步,却不符合税收正义的完全受益原则,因为公共支出的效应应该由承担税负的民众而不是专家在密闭空间中来衡量。由此,要发展和完善现代财政制度,让民众来发挥民意表达和参与预算决策的作用,才是符合财政政治学理念的公共服务供给的治本之策。从逐步关注政府职能到“治本之策”的发展,其间财政项目绩效评价作为一项“工具——价值”双重属性的研究,具有十分重要的意义。由此要在发挥其工具性作用的同时,提升财政项目绩效评价的价值性作用,而这也是财政政治学理论指导下财政项目绩效评价的关键优化路径选择。
黄东明[8](2020)在《L市税务局组织绩效指标体系优化研究》文中提出国税地税征管体制改革作为深化党和国家机构改革的重要组成部分,新税务机构的成立对组织绩效管理体系也提出变革的要求,业务交接如何平稳过度,如何以绩效管理助推征管体制改革,充分发挥绩效管理的引领、保障、抓手、凝聚作用。为此,探究优化新机构组织绩效指标体系框架设计,丰富绩效管理文化内涵已提上议事日程,研究这一问题具有一定的研究应用价值。本文在公共产品理论、人力资源战略管理理论、目标设置理论、成就激励理论的框架指引下,通过问卷调查、座谈访谈等方式对L市税务局现行的组织绩效指标体系的运行效果进行分析,梳理存在问题和原因表现,结合公共部门实际环境,优化设计L市税务局组织绩效指标体系,并提出指标体系运行保障措施。文章在结构上共分为六章,其中:第一章为导论;第二章为公共部门组织绩效指标设计的理论分析;第三章为L市税务局组织绩效指标体系实施现状分析;第四章为L市税务局组织绩效指标体系的优化方案设计;第五章为L市税务局组织绩效指标体系优化的保障措施;第六章为结论与展望。本文根据计划目标分解、指标简明直观、任务逐层细化的设计原理,清晰界定L市税务局关键组织绩效指标,将其进一步划分为共性考核考评指标和个性考核考评指标,确定每项绩效指标的考核标准,并审慎设置了额外加分、减分项目指标。在指标操作过程增加辅导沟通环节,在指标测评结果出来后增加反馈环节。本文最后提出做到指标设计融入政治要求、人员分类分岗从严管理、指标发挥正向激励作用、加强申诉申辩权益保障、与职务职级晋升制度挂钩等指标体系优化的保障措施,保证指标体系平稳顺利运行,最终实现年度工作计划,达成绩效考核工作的推行目标。对层级相同、职能相似的税务机构优化绩效考核工作起到参阅指导和借鉴作用。
王辉[9](2020)在《服务型乡镇人民政府绩效考核评估研究 ——以依法行政为考核视角》文中提出党的十九届四中全会报告提出,国家行政管理承担促进经济社会发展等一系列重大职责。所有行政机关都需要做到为人民服务,同时还需要接受人民监督。积极推动行政方式创新,积极推动行政决策、行政监督等体制的优化,积极完善政府机制创新,是建设人民满意的人民政府的必然要求。乡镇人民政府作为我国基层政府,担负着农村行政事务和社会管理工作,对发展农村经济、维护基层政权和实现社会和谐与稳定起着重要的作用。积极推进服务型乡镇人民政府绩效管理机制创新是党全心全意为人民服务宗旨的体现,是社会与时代发展的客观要求,是推进乡镇政府职能转变的重要途径,也是新时期乡村振兴战略规划建设的重要构成与不竭动力。论文以乡镇人民政府为研究对象,以政府绩效评估理论为基础,通过国内外文献检索,分析了服务型乡镇人民政府绩效评估多元主体运作及其行为表现,探讨了绩效考核机制的着力点以及创新发展与乡镇政府绩效管理方式转变的难点。以地方政府依法行政为视角,通过问卷调查,构建了服务型乡镇人民政府多元化的评估主体及规范化的绩效评估考核指标体系。分析了政府绩效评估体系制度安排短缺与建设困境。从推进绩效评估民主化与制度化,加强政府绩效评估制度供给、加速政府绩效评估立法进程,加速政府问责制度与结果运用制度建设四个方面提出了政府绩效评估制度的对策建议。以期为新时期推动服务型乡镇人民政府机构改革、完善绩效考核评估制度提供参考。
马梦怡[10](2020)在《市场监督管理局执法办案员绩效考核体系优化研究》文中进行了进一步梳理《国务院关于机构设置的通知》(国发[2018]6号)文件中提出要设立市场监管总局,为国务院直属机构。《关于深化市场监管综合行政执法改革的指导意见》(中办发[2018]62号)文件对深入推进市场监管综合行政执法改革,全面整合市场监管职能,加强执法队伍建设,规范和提高执法办案水平,建立统一、权威、高效的市场监管综合执法体制进行了全面部署。在文件颁布后,各区、县(含县级市)都在进行工商、质监、食药监工作的职能整合。整合后的市场监督管理局面对的是一种全新业态,这对基层执法公务员绩效考核提出了新的要求。本文选取了A市市场监督管理局的执法办案员作为研究样本,对其现有的绩效考核体系进行了解剖式研究,分析其不足和原因。不足表现为以下三点:一是考核主体缺位;二是考核指标形式化;三是考核体系僵化。针对上述问题深入挖掘出考核主体狭窄、执法办案岗位的特殊性、考核体系缺乏保障措施三方面原因。本文就此结合德尔菲专家调查法对其进行具有针对性的考核体系优化设计,包括目标设置、考核主体与客体、考核方法、考核指标、权重设计,随后从考核方式的合理衔接、考核体系的有效循环、考核结果的充分反馈三个角度出发,提出了将考核体系运用于实践的构思。最后,本文立足于执法办案员绩效考核文献和现实情况,对A市市场监督管理局执法办案员今后的绩效考核改革提出了组织保障、制度保障、培训保障、信息管理系统保障四个方面的保障措施。A市市场监督管理局原有的绩效考核方法同当前大多数行政执法部门一样较为传统,难以克服指标建立不科学、打分主观、考核流于形式等缺陷,具有普遍代表性。尤其是在《国务院关于机构设置的通知》(国发[2018]6号)文件发布后,研究其职能整合后的执法办案员绩效考核问题,能够折射出地方市场监督管理局执法类公务员的绩效考核状态以及存在的普遍性问题,并为其提供可借鉴的新绩效考核体系。本文在深入调研A市市场监督管理局执法办案员具体情况的前提下,对传统绩效考核体系进行了升级和优化设计,以满足新时期执法办案员提高绩效水平和加强效能建设的需要,同时对其他市场监督管理局绩效考核体系的设计提供借鉴作用。
二、“公共部门绩效管理”学术研讨会征文通知(论文开题报告)
(1)论文研究背景及目的
此处内容要求:
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景,再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题,并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例:
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
(2)本文研究方法
调查法:该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法:用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法:通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法:通过调查文献来获得资料,从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法:依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法:对研究对象进行“质”的方面的研究,这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法:通过具体的数字,使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法:运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法:这是社会科学用来分析社会现象的一种方法,从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法:通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、“公共部门绩效管理”学术研讨会征文通知(论文提纲范文)
(1)美国国务院国际战略评估研究(论文提纲范文)
内容摘要 |
abstract |
绪论 |
第一节 问题提出和研究意义 |
第二节 既有研究现状及不足 |
第三节 研究方法与创新之处 |
第四节 研究框架结构及存在不足 |
第一章 国际战略评估的理论基础 |
第一节 国际战略评估的概念界定 |
第二节 国际战略的层次分析 |
第三节 战略评估方法和模式 |
第二章 美国国务院国际战略评估总体框架 |
第一节 美国国务院国际战略概括 |
第二节 美国国务院国际战略目标规划 |
第三节 美国国务院国际战略绩效评估 |
第三章 美国国务院国际战略项目管理与评估 |
第一节 国际战略项目管理流程 |
第二节 国际战略的项目设计 |
第三节 国际战略的项目绩效管理 |
第四章 美国国务院国际战略评估制度、机制和结果运用 |
第一节 国际战略评估法律依据 |
第二节 国际战略评估运行机制和流程 |
第三节 国际战略评估的结果运用 |
第五章 案例分析:美国对外援助战略评估实践 |
第一节 美国对外援助总体情况和评估发展历程 |
第二节 美国对外援助战略规划和评估政策 |
第三节 美国国际开发署对外援助评估机制分析 |
第四节 美国国际开发署对外援助绩效评估做法 |
第五节 评估对美国对外援助战略的影响分析 |
结论与启示 |
一、美国国务院国际战略评估成效及不足 |
二、对中国国际战略评估的几点启示 |
参考文献 |
致谢 |
外交学院博士研究生学位论文答辩委员会组成人员名单 |
(2)加拿大基础设施PPP模式研究(论文提纲范文)
中文摘要 |
abstract |
第1章 绪论 |
1.1 选题背景与意义 |
1.2 文献综述 |
1.2.1 国内对加拿大PPP模式的研究 |
1.2.2 国外对加拿大PPP模式的研究 |
1.3 研究方法与结构安排 |
1.3.1 研究方法 |
1.3.2 结构安排 |
1.4 研究创新与不足 |
1.4.1 研究创新 |
1.4.2 研究不足 |
第2章 基础设施PPP模式及其理论基础 |
2.1 PPP模式一般性分析 |
2.1.1 PPP模式概念 |
2.1.2 PPP模式特征 |
2.1.3 PPP模式价值驱动因素 |
2.2 公共产品与基础设施相关理论 |
2.2.1 公共产品与准公共产品 |
2.2.2 基础设施性质与市场失灵 |
2.2.3 基础设施分类与PPP项目选择 |
2.3 PPP模式与公共管理相关理论 |
2.3.1 公共选择与政府失灵理论 |
2.3.2 新公共管理理论与PPP实践 |
2.3.3 公共事业民营化组织形式 |
2.4 PPP模式缔约机制相关理论 |
2.4.1 交易费用理论与PPP模式 |
2.4.2 产权理论与PPP模式 |
2.4.3 委托代理理论与PPP模式 |
第3章 加拿大基础设施PPP模式发展动因及现状分析 |
3.1 加拿大基础设施PPP模式需求角度动因 |
3.1.1 经济发展对基础设施需求 |
3.1.2 基础设施老化与投资缺口 |
3.2 加拿大基础设施PPP模式供给角度动因 |
3.2.1 基础设施投资呈下降趋势 |
3.2.2 基础设施政府供给管理能力不足 |
3.2.3 基础设施战略与PPP政策导向 |
3.3 加拿大基础设施PPP模式发展历程、现状与运作机制 |
3.3.1 基础设施PPP模式发展历程与特征 |
3.3.2 基础设施PPP模式发展现状与国际地位 |
3.3.3 基础设施PPP模式主要运作机制 |
3.4 本章小结 |
第4章 加拿大基础设施PPP模式采购管理分析 |
4.1 加拿大基础设施PPP模式采购管理框架与管理原则 |
4.1.1 PPP模式全流程采购框架 |
4.1.2 PPP模式采购管理原则 |
4.2 加拿大基础设施PPP项目评估与采购决策体系 |
4.2.1 PPP全项目筛选及物有所值动态评估 |
4.2.2 PPP物有所值定性评估计分法 |
4.2.3 PPP物有所值定量评估方案 |
4.2.4 PPP物有所值创新因子与量化 |
4.3 加拿大基础设施PPP项目采购管理的竞争性与效率性 |
4.3.1 PPP项目竞合对话的充分竞争性 |
4.3.2 PPP项目非招标提案的竞争性优化 |
4.3.3 PPP项目技术与财务评标的权衡 |
4.3.4 PPP项目采购时间与成本的效率性 |
4.4 加拿大基础设施PPP项目采购主合同边界条件 |
4.4.1 PPP项目合同标准化 |
4.4.2 PPP项目合同绩效产出边界 |
4.4.3 PPP项目合同回报机制边界 |
4.5 本章小结 |
第5章 加拿大基础设施PPP模式投融资管理分析 |
5.1 加拿大基础设施PPP模式投融资结构 |
5.1.1 PPP项目投融资一般性分析 |
5.1.2 加拿大PPP项目投融资结构 |
5.2 加拿大基础设施PPP模式债券类融资构成及创新 |
5.2.1 PPP项目债券融资现状 |
5.2.2 PPP项目债券构成要素 |
5.2.3 绿色债券与PPP绿色项目协同创新 |
5.2.4 社会效益债券与公共服务融资创新 |
5.3 加拿大PPP项目政策性及商业银行金融支持与变革 |
5.3.1 加拿大基础设施银行对PPP政策性金融支持 |
5.3.2 省属金融管理局对基础设施建设支持 |
5.3.3 金融危机后商业银行PPP投融资变化与变革 |
5.4 加拿大养老金对基础设施及PPP项目投资与绩效 |
5.4.1 养老金资产配置与基础设施投资规模 |
5.4.2 养老金基础设施投资领域与风险偏好 |
5.4.3 养老金基础设施投资方式与投资业绩 |
5.5 加拿大PPP产业投资基金与基础设施基金作用与机制 |
5.5.1 PPP产业投资基金类型及主要作用 |
5.5.2 PPP产业投资基金运作机制 |
5.5.3 联邦基础设施基金运作机制 |
5.6 本章小结 |
第6章 加拿大基础设施PPP模式风险管理分析 |
6.1 加拿大基础设施PPP模式风险特征及风险管理制度 |
6.1.1 基础设施PPP项目风险及特征 |
6.1.2 PPP模式风险管理原则与工具 |
6.1.3 PPP模式风险管理要素 |
6.2 加拿大基础设施PPP模式风险管理核心内容与管理实践 |
6.2.1 PPP项目风险识别 |
6.2.2 PPP项目风险分配 |
6.2.3 PPP项目风险评估 |
6.2.4 PPP项目风险救济 |
6.3 本章小结 |
第7章 加拿大基础设施PPP模式监管保障分析 |
7.1 加拿大基础设施PPP模式法律构成要素与制度框架 |
7.1.1 PPP模式法律构成要素 |
7.1.2 普通法系与大陆法系下PPP立法特征 |
7.1.3 联邦与省级PPP法律制度框架 |
7.2 加拿大基础设施PPP专业机构与治理能力 |
7.2.1 PPP专业机构核心能力要素 |
7.2.2 联邦级PPP机构战略引导作用 |
7.2.3 省级PPP机构运营与执行能力 |
7.3 加拿大基础设施PPP模式监管机制 |
7.3.1 PPP模式绩效监管 |
7.3.2 PPP模式财政监管 |
7.3.3 PPP模式审计监管 |
7.4 本章小结 |
第8章 加拿大基础设施PPP模式评价 |
8.1 加拿大基础设施PPP模式效率评价 |
8.1.1 加拿大PPP项目交付效率分析 |
8.1.2 社会认可度与市场参与度分析 |
8.1.3 PPP模式经济系统性效益分析 |
8.2 加拿大基础设施PPP模式面临挑战 |
8.2.1 加拿大市级PPP模式发展受到制约 |
8.2.2 弱化对长期私营资本的需求及其影响 |
8.2.3 部分地区或项目未能真正实现物有所值 |
8.3 本章小结 |
第9章 加拿大经验对我国基础设施PPP模式发展的启示 |
9.1 我国基础设施PPP模式发展历程与现状 |
9.1.1 我国基础设施PPP模式发展历程 |
9.1.2 我国基础设施PPP项目发展现状 |
9.2 我国基础实施PPP模式发展中存在的问题 |
9.2.1 政府与社会资本PPP模式理念认识不清,双方合作地位不平等 |
9.2.2 PPP模式全生命周期监管、财政隐性风险、绩效管理存在不足 |
9.2.3 PPP项目融资属性欠缺,项目回报渠狭窄,存在短期投资倾向 |
9.3 加拿大经验对我国基础设施PPP模式发展的启示 |
9.3.1 协调财政与发改部门轴心作用,建立省和市级PPP专业团队 |
9.3.2 提升PPP项目全生命周期绩效、财政及审计综合治理能力 |
9.3.3 加强PPP项目规划与筛选,完善物有所值定性与定量分析 |
9.3.4 优化PPP项目风险分担、回报方式与激励机制 |
9.3.5 拓展PPP多元化投融资市场,逐步向项目融资模式转变 |
参考文献 |
附件 |
攻读博士学位期间的科研成果 |
致谢 |
(3)H区税务局“数字人事”干部考评体系优化研究(论文提纲范文)
摘要 |
Abstract |
第1章 绪论 |
1.1 研究背景与意义 |
1.1.1 研究背景 |
1.1.2 研究意义 |
1.2 国内外研究现状 |
1.2.1 国内研究现状 |
1.2.2 国外研究现状 |
1.2.3 研究评析 |
1.3 研究内容与研究方法 |
1.3.1 研究内容 |
1.3.2 研究方法 |
1.3.3 研究技术路线 |
1.4 创新与不足 |
1.4.1 创新之处 |
1.4.2 不足之处 |
第2章 相关概念界定和理论基础 |
2.1 相关概念界定 |
2.1.1 “数字人事” |
2.1.2 干部考评体系 |
2.2 相关理论基础 |
2.2.1 双因素理论 |
2.2.2 组织行为理论 |
2.2.3 新公共管理理论 |
第3章 H区税务局“数字人事”干部考评体系实施现状 |
3.1 税务系统“数字人事”概况 |
3.1.1 税务系统“数字人事”的理念由来 |
3.1.2 税务系统“数字人事”的发展历程 |
3.1.3 税务系统“数字人事”的基本框架 |
3.2 H区税务局概况 |
3.2.1 机构设置情况 |
3.2.2 队伍建设情况 |
3.3 H区税务局“数字人事”干部考评体系实施情况介绍 |
3.3.1 H区税务局“数字人事”干部考评体系整体推进情况 |
3.3.2 H区税务局“数字人事”干部考评体系的具体规则 |
3.4 H区税务局“数字人事”干部考评体系取得的初步成效 |
3.4.1 实现结果量化记录 |
3.4.2 实现数据集成累积 |
3.4.3 实现数据实时对比 |
3.4.4 实现结果划段运用 |
第4章 H区税务局“数字人事”干部考评体系存在问题及成因 |
4.1 H区税务局“数字人事”干部考评体系实施情况调研 |
4.1.1 调查内容 |
4.1.2 反馈结果 |
4.2 H区税务局“数字人事”干部考评体系存在问题 |
4.2.1 考评机制不够健全 |
4.2.2 考评氛围不够浓厚 |
4.2.3 考评指标设计不足 |
4.2.4 考评结果不够客观 |
4.2.5 结果运用不够充分 |
4.3 H区税务局“数字人事”干部考评体系产生问题的原因 |
4.3.1 制度设计与基层实际未充分结合 |
4.3.2 “数字人事”理念未深入人心 |
4.3.3 指标量化设置难取得突破 |
4.3.4 考评监督机制未有效落实 |
4.3.5 正向激励作用未充分发挥 |
第5章 优化H区税务局“数字人事”干部考评体系的对策建议 |
5.1 完善考评功能,健全考评机制 |
5.1.1 完善加分机制,发挥指标功能 |
5.1.2 完善岗责体系,加强集成交融 |
5.2 厚植考评文化,提升思想认识 |
5.2.1 营造氛围深入宣传动员 |
5.2.2 突出实效开展培训答疑 |
5.3 导入个性指标,细化评鉴标准 |
5.4 增加考评主体,强化监督实效 |
5.4.1 适当增加考评主体 |
5.4.2 完善全程监督机制 |
5.5 注重措施集成,深化结果运用 |
5.5.1 拓展正向激励举措 |
5.5.2 强化负向约束功能 |
第6章 结语 |
参考文献 |
附录: H区税务局“数字人事”干部考评体系实施情况调查问卷 |
致谢 |
(4)Y省农业科学院整体支出绩效评价管理研究(论文提纲范文)
摘要 |
ABSTRACT |
绪论 |
一、选题背景及研究意义 |
(一)选题背景 |
(二)研究意义 |
二、国内外研究综述 |
(一)国外相关研究成果综述 |
(二)国内研究成果综述 |
(三)研究评述 |
三、研究方案、技术路线 |
(一)研究方案 |
(二)技术路线 |
(三)本文的创新点与不足 |
第一章 整体支出绩效评价的相关概念界定及理论基础 |
第一节 相关概念界定 |
一、预算绩效管理与预算绩效评价 |
二、预算绩效评价与整体支出绩效评价 |
第二节 整体支出绩效评价的理论基础 |
一、新公共服务理论 |
二、委托代理理论 |
三、结果导向管理 |
第二章 Y省农科院整体支出绩效评价现状分析 |
第一节 Y省农科院整体支出绩效评价管理发展进程 |
一、推进整体支出绩效管理探索 |
二、整体支出绩效自评情况分析 |
三、整体支出绩效评价管理经验 |
第二节 Y省农科院整体支出绩效评价管理存在问题及原因 |
一、整体支出绩效评价体系不完善 |
二、整体支出绩效评价流程不规范 |
三、整体支出绩效评价结果应用不充分 |
第三章 梳理Y省农科院整体支出绩效评价管理路径 |
第一节 规范Y省农科院整体支出绩效评价流程 |
一、整体支出绩效评价的前期准备 |
二、整体支出绩效评价的组织实施 |
三、整体支出绩效评价的结果应用 |
第二节 Y省农科院整体支出绩效评价管理的目标、依据及内容 |
一、整体支出绩效评价的目标 |
二、整体支出绩效评价的依据 |
三、整体支出绩效评价的管理内容 |
第三节 构建Y省农科院整体支出绩效评价指标体系 |
一、构建整体支出绩效评价指标体系的原则 |
二、整体支出绩效指标体系的选取依据 |
三、整体支出绩效评价指标体系的确定 |
四、整体支出绩效评价的标准 |
第四章 Y省农科院2018年整体支出绩效评价实证分析 |
第一节 Y省农科院2018年整体支出绩效评价基础 |
一、2018年整体支出绩效评价基础资料 |
二、Y省农科院2018年整体支出绩效评价方案 |
第二节 Y省农科院整体支出绩效评价分析 |
一、整体支出绩效目标完成情况分析 |
二、整体支出绩效评价分析 |
三、整体支出绩效评价结论 |
第五章 完善Y省农科院整体支出绩效评价管理的对策 |
第一节 合理确定整体支出绩效目标 |
一、规范编制部门整体支出绩效目标 |
二、充分考虑整体支出绩效目标的公益性 |
三、实现整体支出绩效目标与预算资金的对应关系 |
第二节 完善整体支出绩效评价指标体系 |
一、充分考虑农业科研活动的复杂性 |
二、反映农业科研效益时滞性特征 |
三、体现整体支出绩效评价体系的完整性 |
第三节 规范整体支出绩效评价过程管理 |
一、提升全过程预算绩效管理意识 |
二、注重业务部门之间的信息共享 |
第四节 加强整体支出绩效评价结果的应用 |
一、注重整体支出绩效评价结果的及时反馈 |
二、强化整体支出绩效评价结果的运用 |
研究结论与展望 |
一、研究结论 |
二、不足与展望 |
参考文献 |
附录 |
致谢 |
(5)城市轨道交通PPP项目财政支出绩效评价研究(论文提纲范文)
摘要 |
Abstract |
第1章 绪论 |
1.1 研究背景 |
1.2 研究目的及意义 |
1.2.1 研究目的 |
1.2.2 研究意义 |
1.3 国内外研究现状综述 |
1.3.1 国外研究现状 |
1.3.2 国内研究现状 |
1.3.3 研究现状评述 |
1.4 研究内容 |
1.5 研究方法及技术路线 |
1.5.1 研究方法 |
1.5.2 研究技术路线 |
1.6 本文创新点 |
第2章 城市轨道交通PPP项目财政支出绩效评价概念及理论 |
2.1 城市轨道交通PPP项目概念 |
2.1.1 PPP模式概念 |
2.1.2 城市轨道交通概念 |
2.1.3 城市轨道交通PPP项目特点 |
2.2 财政支出绩效评价概念 |
2.2.1 绩效评价概念 |
2.2.2 预算绩效管理概念 |
2.2.3 财政支出绩效评价概念 |
2.2.4 绩效评价、预算绩效管理、财政支出绩效评价之间的关系 |
2.3 城市轨道交通PPP项目财政支出绩效评价 |
2.3.1 城市轨道交通PPP项目财政支出绩效评价主体和对象 |
2.3.2 城市轨道交通PPP项目财政支出绩效评价目标和内容 |
2.4 相关理论基础 |
2.4.1 公共物品理论 |
2.4.2 利益相关者理论 |
2.4.3 责任政府理论 |
2.5 本章小结 |
第3章 城市轨道交通PPP项目财政支出绩效评价指标体系构建 |
3.1 构建财政支出绩效评价指标体系的基本原则 |
3.2 财政支出绩效评价指标选取思路 |
3.2.1 投入—产出的思路选取指标 |
3.2.2 按照平衡计分卡的思路选取指标 |
3.2.3 以4E理论为基础选取指标 |
3.3 财政支出绩效评价指标初步选择 |
3.3.1 财政支出绩效评价指标选取 |
3.3.2 财政支出绩效评价选取的验证及分析 |
3.4 财政支出绩效评价数据收集及指标体系优化 |
3.4.1 问卷数据分析 |
3.4.2 财政支出绩效评价指标优化 |
3.5 本章小结 |
第4章 城市轨道交通PPP项目财政支出绩效评价体系构建 |
4.1 评价指标权重确定 |
4.1.1 指标权重赋值方法选取 |
4.1.2 基于熵值法确定指标权重的步骤 |
4.1.3 问卷数据收集及分析 |
4.1.4 指标权重的计算 |
4.1.5 指标权重分布及特征分析 |
4.2 财政支出绩效评价体系的构建 |
4.2.1 评价方法选取 |
4.2.2 基于模糊综合评价法构建财政支出评价体系 |
4.3 本章小结 |
第5章 城市轨道交通PPP项目案例分析 |
5.1 案例背景介绍 |
5.2 案例综合评价 |
5.2.1 数据收集及处理 |
5.2.2 评价结果计算 |
5.3 评价结果分析与建议 |
5.3.1 评价结果分析 |
5.3.2 绩效优化建议 |
5.4 本章小结 |
结论及展望 |
结论 |
论文不足及展望 |
参考文献 |
致谢 |
附录 |
(6)我国社科类社团公共服务能力评价研究(论文提纲范文)
摘要 |
Abstract |
1 绪论 |
1.1 选题背景与研究意义 |
1.2 相关概念界定 |
1.3 国内外文献综述 |
1.4 研究内容及研究方法 |
1.5 论文创新点 |
2 相关理论基础 |
2.1 新公共服务理论 |
2.2 治理理论 |
2.3 市场/政府失灵理论 |
2.4 理论述评与运用 |
3 我国社科类社团公共服务实践与价值分析 |
3.1 社科类社团规模与构成 |
3.2 社科类社团发展历程 |
3.3 社科类社团参与公共服务供给的动力机制 |
3.4 社科类社团公共服务的效能分析 |
3.5 社科类社团公共服务的价值分析 |
3.6 本章小结 |
4 我国社科类社团公共服务能力的系统解析 |
4.1 科学研究能力 |
4.2 文化传播能力 |
4.3 价值引导能力 |
4.4 政策协同能力 |
4.5 学术评定能力 |
4.6 本章小结 |
5 我国社科类社团公共服务能力的评价 |
5.1 评价的属性识别 |
5.2 评价维度 |
5.3 评价指标体系 |
5.4 评价的前因变量 |
5.5 评价模型 |
5.6 本章小结 |
6 我国社科类社团公共服务能力评价的实证分析 |
6.1 问卷设计与数据收集 |
6.2 描述性统计分析 |
6.3 基于因子分析模型的评价 |
6.4 基于SUR模型的前因变量评价 |
6.5 本章小结 |
7 我国社科类社团公共服务能力提升对策 |
7.1 完善社科类社团发展路径规划 |
7.2 加强社科类社团内部治理能力 |
7.3 构建社科类社团外部保障体系 |
7.4 本章小结 |
8 结论与展望 |
8.1 研究结论 |
8.2 研究不足 |
8.3 研究展望 |
致谢 |
参考文献 |
附录1:攻读学位期间取得的学术科研成果 |
附录2:调查问卷 |
(7)公共服务供给视角下的财政项目绩效评价研究(论文提纲范文)
中文摘要 |
ABSTRACT |
第一章 导论 |
第一节 研究背景与问题的提出 |
一、以顾客为导向的新公共管理观念的风靡 |
二、全面实施预算绩效管理的政策背景 |
三、中国经济新常态加剧现代财政制度建立的紧迫性 |
第二节 研究意义 |
一、理论意义 |
二、实践意义 |
第三节 研究的相关概念界定 |
一、公共服务 |
二、财政项目绩效评价 |
第四节 国内外研究现状 |
一、公共服务供给的研究进展 |
二、财政项目绩效评价研究的主题和观点 |
三、国内外研究评价 |
第五节 研究思路、内容与框架、研究方法、创新点及不足 |
一、研究思路与研究内容、研究框架 |
二、论文研究方法 |
三、研究的创新点与不足 |
第二章 财政项目绩效评价的分析框架 |
第一节 财政项目绩效评价的理论渊源 |
一、政府治理基础理论 |
二、经济学理论渊源 |
三、财政政治学解释 |
第二节 财政项目绩效评价治理模型的现实和理论依据 |
一、现实依据 |
二、理论依据 |
第三节 财政项目绩效评价治理模型的构建 |
一、财政项目绩效评价治理模型的“PV-4E”分析框架要素 |
二、财政项目绩效评价治理模型的实现机制 |
三、财政项目绩效评价治理模型的构成 |
第四节 财政项目绩效评价治理模型的内涵分析 |
一、理论内涵 |
二、优势分析 |
本章小结 |
第三章 中国财政项目绩效评价的发展——基于政策文本的分析 |
第一节 中国财政项目绩效评价的历史进程 |
一、计划经济时期的财政收支平衡考核阶段 |
二、改革开放后的财政项目投资评审阶段 |
三、财政项目绩效评价试点阶段 |
四、全面实施预算绩效管理阶段 |
第二节 中国财政项目绩效评价的发展特征 |
一、政策文本的数据选择 |
二、中国财政项目绩效评价政策发文特征 |
三、中国财政项目绩效评价的推进内容 |
第三节 中国财政项目绩效评价管理机构的职能特征 |
一、绩效评价中财政部门作用描述的必要性 |
二、省级财政部门绩效评价管理机构组建方式 |
三、财政项目绩效评价治理机构核心职能 |
本章小结 |
第四章 财政项目绩效评价的现实运作——基于S省项目资金的绩效评价研究 |
第一节 案例选择缘由及概况 |
一、项目选择缘由 |
二、项目基本情况 |
第二节 财政项目绩效评价中指标体系设计 |
一、指标构建原则 |
二、指标设计 |
三、指标效度与信度 |
第三节 财政项目绩效评价执行过程 |
一、评价流程 |
二、评价方法 |
三、现场评价的实施 |
第四节 财政项目绩效评价的结果评估 |
一、财政项目绩效评价的赋分和评等 |
二、财政项目绩效评价的问题反馈 |
第五节 权责关系与关键环节:财政项目绩效评价的重点 |
一、财政项目绩效评价实践中的程序设计 |
二、财政项目绩效评价实践中的权责关系 |
三、财政项目绩效评价实践中的关键环节 |
本章小结 |
第五章 财政项目绩效评价的现实差距——基于“PV-4E”框架的实证分析 |
第一节 财政项目绩效评价治理中的“PV-4E”框架分析路径 |
一、“PV-4E”框架的分析价值 |
二、“PV-4E”框架的分析路径 |
第二节 数据收集与分析过程 |
一、研究设计与文本选择 |
二、文本情况简述 |
三、数据分析过程 |
第三节 财政项目绩效评价的现实差距分析 |
一、财政项目绩效评价价值理念有待深化 |
二、财政项目绩效评价操作过程科学性欠佳 |
三、财政项目绩效评价信息利用度有待提升 |
本章小结 |
第六章 财政项目绩效评价的优化路径 |
第一节 它山之石:美国绩效评价工具的操作经验 |
一、美国绩效评价的主要工具及其特征 |
二、美国绩效评价工具的治理经验 |
三、美国经验对我国财政项目绩效评价的启示 |
第二节 财政项目绩效评价的价值导向提升 |
一、价值导向提升原则 |
二、面向新时代的财政项目绩效评价价值理念深化路径 |
第三节 财政项目绩效评价的技术优化 |
一、优化财政项目绩效评价的项目选择 |
二、优化财政项目绩效评价的指标设计 |
三、优化财政项目绩效评价的技术性操作 |
四、优化财政项目绩效评价的执业质量 |
第四节 财政项目绩效评价信息的深度利用 |
一、创新财政项目绩效评价信息的利用机制 |
二、丰富财政项目绩效评价信息向提升治理效能的转换渠道 |
三、强化财政项目绩效评价利用的文化氛围 |
本章小结 |
第七章 结论与展望 |
第一节 研究的主要结论 |
一、财政项目绩效评价的分析框架 |
二、财政项目绩效评价的发展进程 |
三、财政项目绩效评价的现实运作 |
四、财政项目绩效评价的现实差距 |
五、财政项目绩效评价的优化路径 |
第二节 展望 |
附录一: 论文中所用的表格 |
附录二: 论文中所用的图示 |
附录三: 非标准化访谈提纲要点 |
附录四: 全面实施预算绩效管理下绩效信息应用研究调查问卷 |
参考文献 |
致谢 |
攻读学位期间发表的学术论文目录 |
y位论文y阅及答p情况表 |
(8)L市税务局组织绩效指标体系优化研究(论文提纲范文)
摘要 |
ABSTRACT |
第1章 导论 |
1.1 研究背景和意义 |
1.1.1 研究背景 |
1.1.2 研究意义 |
1.2 文献综述 |
1.2.1 国外研究现状 |
1.2.2 国内研究现状 |
1.2.3 文献评述 |
1.3 研究内容和方法 |
1.3.1 研究内容 |
1.3.2 研究方法 |
第2章 公共部门组织绩效指标设计的理论分析 |
2.1 公共部门及其特点 |
2.2 组织绩效指标及其设计方法 |
2.2.1 组织绩效指标的内涵 |
2.2.2 组织绩效指标设计的一般概念 |
2.2.3 组织绩效指标的设计方法 |
2.3 理论基础 |
2.3.1 公共产品理论 |
2.3.2 人力资源战略管理理论 |
2.3.3 目标设置理论 |
2.3.4 成就激励理论 |
2.4 公共部门组织绩效指标设计的特点 |
第3章 L市税务局组织绩效指标体系的现状分析 |
3.1 L市税务局概况 |
3.2 L市税务局组织绩效指标体系实施的现状 |
3.2.1 组织绩效指标制定主体和对象 |
3.2.2 组织绩效指标内容构成 |
3.2.3 组织绩效指标测量过程 |
3.2.4 组织绩效指标实施反馈 |
3.3 L市税务局组织绩效指标体系存在的问题 |
3.3.1 指标内容甄选不够合理 |
3.3.2 指标操作指引尚未到位 |
3.3.3 指标考评测量缺乏规范 |
3.3.4 及时全面客观公开欠佳 |
3.3.5 指标反馈刚性保障缺位 |
3.4 L市税务局组织绩效指标体系存在问题的原因分析 |
3.4.1 组织绩效指标建立酝酿不足 |
3.4.2 指标原则缺乏针对性指向性 |
3.4.3 部门关键绩效指标甄选随意 |
3.4.4 指标操作沟通形式技巧单一 |
3.4.5 指标实施保障机制衔接缺位 |
第4章 L市税务局组织绩效指标体系的优化方案设计 |
4.1 考评目标和建构基础 |
4.1.1 考评目标 |
4.1.2 建构基础 |
4.2 组织绩效指标考评机构设置 |
4.2.1 组织绩效指标考评工作领导小组及其职责 |
4.2.2 组织绩效指标考评工作领导小组办公室及其职责 |
4.2.3 各项目指标考评部门及其职责 |
4.3 组织绩效指标考评对象 |
4.4 组织绩效考评指标体系界定 |
4.4.1 各层级组织绩效指标分类 |
4.4.2 组织绩效测量分值计算 |
4.4.3 关键组织绩效指标界定 |
4.4.4 共性考核评价指标界定 |
4.4.5 个性考核评价指标界定 |
4.4.6 额外加减分项目指标界定 |
4.4.7 考评指标分值权数设置 |
4.5 考评指标实施过程监控 |
4.5.1 组织绩效指标日常考评 |
4.5.2 组织绩效指标年终考评 |
4.6 指标操作辅导沟通机制 |
4.6.1 指标操作辅导机制 |
4.6.2 指标操作沟通机制 |
4.7 组织绩效指标效果反馈 |
第5章 L市税务局组织绩效指标体系优化的保障措施 |
5.1 将政治要求融入到组织绩效指标体系设计 |
5.2 实施人员分类分岗从严管理绩效考评模式 |
5.3 绩效考评指标设计更多体现正向激励要求 |
5.4 完善绩效指标考评申诉申辩权益保障机制 |
5.5 将绩效考评指标与职务职级晋升制度挂钩 |
第6章 结论与展望 |
6.1 研究结论 |
6.2 进一步研究的方向 |
致谢 |
参考文献 |
附录 |
(9)服务型乡镇人民政府绩效考核评估研究 ——以依法行政为考核视角(论文提纲范文)
摘要 |
abstract |
第一章 绪论 |
1.1 研究背景及意义 |
1.1.1 研究背景 |
1.1.2 研究意义 |
1.2 国内外研究现状 |
1.2.1 国外研究现状 |
1.2.2 国内研究现状 |
1.2.3 研究评述 |
1.3 研究方法和内容 |
1.4 技术路线图 |
第二章 政府绩效评估主体体系及行为分析 |
2.1 政府绩效评估的内涵及其理论渊源 |
2.1.1 政府绩效评估内涵 |
2.1.2 政府绩效评估理论基础 |
2.1.3 绩效管理理论与政府绩效评估体系 |
2.2 政府绩效评估主体选择 |
2.2.1 理论建构与现实依据 |
2.2.2 多元主体治理的原则与标准 |
2.3 政府绩效评估多元主体的运作及其行为表现分析 |
2.3.1 主体行为表现的利益偏好及其影响 |
2.3.2 多元主体之间的利益差别 |
2.3.3 多元主体的运作过程 |
2.4 本章小结 |
第三章 政府绩效评估指标体系评价与构建 |
3.1 政府绩效评估体系的评价 |
3.1.1 绩效评估体系结构的系统性与完整性 |
3.1.2 政府绩效评估体系功能的稳定性与灵活性 |
3.1.3 政府绩效评估系统的工具性与价值性 |
3.2 政府绩效评估体系指标构建 |
3.2.1 绩效评估指标体系构建 |
3.2.2 指标构建中的问题及其发展方向 |
3.2.3 指标体系构建的基本流程 |
3.2.4 指标体系的逻辑框架 |
3.3 本章小结 |
第四章 政府绩效评估方法选择及其实证研究 |
4.1 客观评估与主观评估的组合与平衡 |
4.1.1 绩效评估的常用办法 |
4.1.2 绩效评估的自身特性与客观评估方法的局限 |
4.1.3 绩效评估精确性要求与主观评估方法的局限 |
4.2 绩效评估模型构建及其应用 |
4.2.1 政府绩效评估的公众满意度测评模型的构建 |
4.2.2 公众满意度测评方法的科学性与绩效评估方法选择 |
4.2.3 政府公众满意度测评方法的实证分析 |
4.3 本章小结 |
第五章 政府绩效评估的制度安排及对策研究 |
5.1 绩效评估体系制度安排短缺与建设困境 |
5.1.1 绩效评估制度安排的价值预期 |
5.1.2 绩效评估制度短缺及其建设的影响 |
5.2 政府绩效评估制度对策建议 |
5.2.1 推进绩效评估的民主化与制度化 |
5.2.2 加强政府绩效评估的制度供给 |
5.2.3 加速政府绩效评估的立法进程 |
5.2.4 加速政府问责制度与结果运用制度建设 |
5.3 本章小结 |
第六章 结论与展望 |
研究结论 |
研究展望 |
参考文献 |
致谢 |
附录:调查问卷 |
(10)市场监督管理局执法办案员绩效考核体系优化研究(论文提纲范文)
摘要 |
abstract |
绪论 |
一、研究背景 |
二、研究意义 |
三、概念界定 |
四、相关文献综述 |
五、研究方法 |
六、研究内容和框架 |
第一章 理论基础 |
第一节 目标管理理论 |
一、概念 |
二、基于目标管理理论的平时考核 |
三、基于目标管理理论的年度考核 |
四、基于目标管理理论的绩效目标 |
第二节 公平理论 |
一、概念 |
二、基于公平理论的考核体系 |
三、基于公平理论的考核结果运用 |
四、基于公平理论的价值导向 |
第二章 A市市场监管局执法办案员绩效考核现状 |
第一节 单位简介 |
一、市场监督管理局发展历程 |
二、市场监督管理局主要职能 |
三、市场监督管理局执法工作成效 |
第二节 A市市场监管局执法办案员队伍建设现状 |
一、工作任务 |
二、岗位职责 |
三、人员结构 |
第三节 A市市场监管局执法办案员绩效考核体系 |
一、考核工作的规范性依据 |
二、考核主体和流程 |
三、考核指标 |
四、考核客体和方法 |
五、考核结果与运用 |
第三章 A市市场监管局执法办案员绩效考核存在问题及原因 |
第一节 A市市场监管局执法办案员绩效考核存在的问题 |
一、考核主体缺位 |
二、考核指标形式化 |
三、考核体系僵化 |
第二节 A市市场监管局执法办案员绩效考核体系存在问题的原因 |
一、考核主体狭窄 |
二、执法办案岗位的特殊性 |
三、考核体系缺乏保障措施 |
第四章 A市市场监管局执法办案员绩效考核体系优化设计 |
第一节 考核体系框架设计 |
一、目标设置 |
二、考核主体和客体 |
三、考核方法 |
四、考核指标 |
五、权重设计 |
第二节 考核体系的实践运用 |
一、考核方式的合理衔接 |
二、考核体系的有效循环 |
三、考核结果的充分反馈 |
第五章 A市市场监管局执法办案员绩效考核的保障措施 |
第一节 组织保障 |
一、解除僵化格局 |
二、设置考核组织架构 |
第二节 制度保障 |
一、建立考核责任制 |
二、建立考核监督制 |
三、建立切实有效的奖惩机制 |
第三节 培训保障 |
一、考核主体培训 |
二、考核客体培训 |
第四节 信息管理系统保障 |
一、建设绩效考核信息化平台 |
二、运用e-HR技术手段 |
总结与展望 |
参考文献 |
附录一:调查问卷 |
附录二:访谈提纲 |
附录三:访谈记录 |
致谢 |
四、“公共部门绩效管理”学术研讨会征文通知(论文参考文献)
- [1]美国国务院国际战略评估研究[D]. 姚峰. 外交学院, 2021(11)
- [2]加拿大基础设施PPP模式研究[D]. 刘琨. 吉林大学, 2021(12)
- [3]H区税务局“数字人事”干部考评体系优化研究[D]. 张婷. 扬州大学, 2021(09)
- [4]Y省农业科学院整体支出绩效评价管理研究[D]. 叶颖霄. 云南财经大学, 2020(03)
- [5]城市轨道交通PPP项目财政支出绩效评价研究[D]. 王雨哲. 北京建筑大学, 2020(08)
- [6]我国社科类社团公共服务能力评价研究[D]. 陈思. 华中科技大学, 2020(01)
- [7]公共服务供给视角下的财政项目绩效评价研究[D]. 安百杰. 山东大学, 2020(01)
- [8]L市税务局组织绩效指标体系优化研究[D]. 黄东明. 南昌大学, 2020(01)
- [9]服务型乡镇人民政府绩效考核评估研究 ——以依法行政为考核视角[D]. 王辉. 长安大学, 2020(06)
- [10]市场监督管理局执法办案员绩效考核体系优化研究[D]. 马梦怡. 中南财经政法大学, 2020(07)
标签:绩效评价论文; 财政部ppp项目库论文; 绩效管理体系论文; 绩效目标论文; ppp模式论文;